El DeCA: el documento de control administrativo de transporte será digital a partir del 5 de octubre de 2026
El Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible ha establecido que el documento de control administrativo del transporte público de mercancías por carretera deje de emitirse en papel para pasar a ser obligatoriamente electrónico. La normativa lo denomina DeCA (Documento electrónico de Control Administrativo) y su digitalización es obligatoria desde el 5 de octubre de 2026.
El objetivo es avanzar hacia una gestión documental más ágil, trazable y verificable en los controles de transporte por carretera. La obligación nace de la disposición transitoria octava de la Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible, y sus requisitos técnicos los concreta la Resolución de 5 de junio de 2026 de la Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril (BOE-A-2026-12784), que sustituye a la Resolución de 22 de mayo de 2023.
No es un documento nuevo: es el documento de control de siempre, ahora digital
El DeCA no crea una obligación nueva. Es el documento de control administrativo (DCA) que ya se exigía para el transporte público de mercancías por carretera, regulado por la Orden FOM/2861/2012 (Artículo 6 fija el contenido mínimo). Lo que cambia es el formato: a partir del 5 de octubre de 2026 el papel deja de ser válido por sí solo y el documento debe existir en formato electrónico.
La obligación afecta al transporte público de mercancías por carretera con origen y destino dentro de España, incluido el cabotaje que empresas extranjeras realizan en territorio nacional. Quedan fuera los transportes internacionales que discurran parcialmente por España, que se documentan con los instrumentos de los convenios correspondientes.
La solución de eQgest: el Documento de Transporte ADR incorpora el QR de acceso al DeCA
El Documento de Transporte ADR (exigido por el capítulo 5.4 del ADR 2025) y el DeCA son documentos distintos, con finalidades distintas: el primero busca la seguridad en el transporte de mercancías peligrosas; el segundo acredita que el transporte se realiza bajo una autorización legítima.
La actualización de eQgest no fusiona ni convierte un documento en el otro. Lo que hace es añadir al Documento de Transporte ADR un código QR que enlaza directamente con el DeCA del envío:
El Documento de Transporte ADR es el que se genera y viaja con la mercancía, y ahora lleva el QR incorporado.
El DeCA es el fichero digital (PDF nativo alojado en un repositorio con URL propia) al que se accede al leer un QR.
En una inspección en carretera, la autoridad escanea el QR del Documento de Transporte ADR y accede directamente al DeCA del envío, sin credenciales ni pasos manuales.
Requisitos técnicos que debe cumplir el DeCA
Para que el DeCA sea válido no basta con contener los datos. El fichero al que apunta el QR debe cumplir los requisitos de digitalización establecidos por la Resolución de 5 de junio de 2026.
Requisito | Qué exige la Resolución de 5 de junio de 2026 |
|---|---|
Formato | PDF nativo digital (no se admiten escaneos ni imágenes digitalizadas), con un tamaño máximo de 5 MB. |
Código QR | Obligatorio; debe contener la URL de descarga del PDF. |
URL de descarga | Única por documento, protocolo seguro HTTPS (TLS v1.2 o superior) y descarga directa sin credenciales ni interacción manual. Transcurridos 7 días naturales tras la finalización del servicio, se podrá desactivar la opción de descarga para la URL correspondiente. |
Repositorio | Almacenamiento accesible para la descarga del documento en un control de carretera. |
Metadatos | Fecha y hora de creación y modificación del PDF. |
Conservación | Mínimo un año, por parte del cargador contractual y del transportista efectivo. |
Expedidor y cargador contractual: una precisión útil
El Documento de Transporte ADR habla de «expedidor»; el DeCA habla de «cargador contractual». En la práctica suelen coincidir en la misma persona, pero son figuras definidas en normas distintas y no equivalentes por definición.
Casi siempre el expedidor del documento ADR es también el cargador contractual del envío, es decir, quien contrata directamente al transportista efectivo. No obstante, si interviene un transitario u operador logístico que es quien contrata el transporte, el cargador contractual será ese intermediario, aunque no figure como expedidor en el documento ADR.
Modificación de datos del DeCA durante el servicio
La Resolución de junio de 2026 admite dos vías para modificar el DeCA una vez iniciado el servicio, ambas aplicables cuando el Documento de Transporte ADR lleva el QR del DeCA:
Modificar el PDF existente: se añaden los nuevos datos y el motivo del cambio, y los datos anteriores quedan visibles marcados como no válidos. La URL y el código QR no cambian.
Generar un PDF nuevo: con todos los datos actualizados, nueva URL y nuevo QR; es obligatorio conservar el fichero original por trazabilidad.
En ambos casos el PDF actualizado debe entregarse al conductor durante el servicio. Las anotaciones manuscritas en papel no son válidas para modificar el DeCA.
Impacto del DeCA para el sector del transporte
Transportistas y operadores
Obligación de disponer del documento de control administrativo en formato electrónico a partir del 5 de octubre de 2026.
Necesidad de un repositorio accesible para que los inspectores puedan descargar el DeCa en carretera mediante el QR.
Conservación de los ficheros durante al menos un año.
Cargadores contractuales e intermediarios
Correcta identificación de la figura del cargador contractual (con NIF y domicilio) frente a la del expedidor.
Conservación del documento y trazabilidad de las modificaciones realizadas durante el servicio.
Usuarios de eQgest
eQgest aporta una solución integral para el cumplimiento de esta nueva norma; desde la adaptación técnica del documento con el QR hasta el repositorio en el que estará disponible durante la operación de transporte.
Una vez contratada la funcionalidad del DeCA, la implementación es inmediata, sin ningún proceso de adaptación ni formación.
Fecha clave: obligatoriedad del DeCA el 5 de octubre de 2026
Obligatoriedad legal del DeCA: 5 de octubre de 2026, sin prórroga ni período transitorio.
Contacte con eQgest para asegurarse de que su documentación de transporte cumple con la nueva obligación del DeCA antes del 5 de octubre de 2026.
Preguntas frecuentes sobre el DeCA
¿Qué es el DeCA?
El DeCA es el Documento electrónico de Control Administrativo. Es el documento de control administrativo (DCA) que ya se exigía para el transporte público de mercancías por carretera, pero en formato electrónico.
¿Cuándo será obligatorio el DeCA?
El DeCA será obligatorio a partir del 5 de octubre de 2026. Desde esa fecha, el documento de control administrativo deberá existir en formato electrónico.
¿A qué transportes afecta el DeCA?
La obligación afecta al transporte público de mercancías por carretera con origen y destino dentro de España, incluido el cabotaje que empresas extranjeras realizan en territorio nacional.
¿El DeCA y el Documento de Transporte ADR son el mismo documento?
No. El Documento de Transporte ADR y el DeCA son documentos distintos y tienen finalidades diferentes. El primero busca la seguridad en el transporte de mercancías peligrosas; el segundo acredita que el transporte se realiza bajo una autorización legítima.
¿Cómo se accede al DeCA desde el Documento de Transporte ADR de eQgest?
El Documento de Transporte ADR incorpora un código QR que enlaza directamente con el DeCA del envío. En una inspección en carretera, la autoridad puede escanear el QR y acceder directamente al DeCA.
¿Qué requisitos técnicos debe cumplir el DeCA?
El DeCA debe ser un PDF nativo digital, con un tamaño máximo de 5 MB. Debe disponer de código QR, una URL única de descarga mediante HTTPS, un repositorio accesible y metadatos de fecha y hora de creación y modificación.
¿Cuánto tiempo debe conservarse el DeCA?
El DeCA debe conservarse durante un mínimo de un año por parte del cargador contractual y del transportista efectivo.
¿Se puede modificar el DeCA durante el transporte?
Sí. Puede modificarse el PDF existente, conservando la misma URL y QR, o generarse un nuevo PDF con una nueva URL y un nuevo QR. En este último caso debe conservarse el fichero original por trazabilidad.
¿Cómo ayuda eQgest a gestionar el DeCA?
eQgest aporta una solución integral para el cumplimiento de esta nueva norma, desde la adaptación técnica del Documento de Transporte ADR con el código QR hasta el repositorio en el que estará disponible el DeCA durante la operación de transporte.
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